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青海省2013年各學段學生資助執行情況

發布人:火老師    發布時間:2014年03月13日    閱讀次數:12784

2013年度學前教育資助

執行情況

 

一、總體執行情況

(一)學前幼兒(園)學生基本情況。在省委、省政府的高度重視和關心下,全省各地區、各有關部門積極努力,通力合作,學前教育事業得到快速發展。截止目前,全省已初步形成以政府辦園為骨干,公辦和民辦幼兒園共同發展的學前教育格局?;∩枋┙ㄉ柰度虢徊郊喲?,學前教育布局規劃進一步趨向合理,體制機制建設得到進一步完善,優惠政策進一步落實,學前教育覆蓋面進一步擴大,學前教育事業健康穩步推進。根據教育統計,截止2012年底,全省共有各級各類幼兒園1143所(其中:教育部門辦園614所,其他部門辦園105所,民辦園424所),在園幼兒153340人(其中:城市38861人,縣鎮50305人,鄉村64174人;教育部門辦園73965人,民辦園67105人,其他部門辦園12270人)。學前三年毛入園率達到69.09%。幼兒園、在園幼兒及學前三年毛入園率分別比上年增加163所、19218人和9.61個百分點,學前一年在園人數6.6萬人。

(二)學前一年資助政策落實情況。2013年,全省發放學前一年教育國家免費資助金6805.8萬元,實現了學前一年教育資助覆蓋全省。另外,我省對三江源地區學前一年在園兒童免除保育教育費,并給予生活補助。標準為每學年生均公用經費補助2200元,主要用于免除保育教育費等增加的教育支出;每個學生每學年給予生活補助1500元,共為三江源地區17709名幼兒發放資金6552.33萬元。

二、工作創新與主要做法

(一)積極推進政策體系建設,加快制定各項保障措施。隨著我省一系列指導性政策文件的印發實施,全省學前教育政策體系建設已初步形成。為進一步落實國家和我省推進學前教育發展各項保障措施,各有關部門積極支持配合,加快了學前教育政策體系的建設力度。2011年,省政府下發了《青海省人民政府辦公廳轉發省教育廳省人力資源社會保障廳省財政廳關于三江源地區教育及農牧民技能培訓和轉移就業補償機制三個實施辦法的通知》(青政辦〔2011〕91號),對三江源地區學前一年在園兒童免除保育教育費,并給予生活補助。2012年,省政府又出臺了《關于實施學前一年教育和中等職業教育資助政策意見》,對全省三江源以外其他州(地、市)學前一年在園兒童實行保育教育費資助。為促進學前教育規范管理,省發改委、教育廳、財政廳聯合下發了《關于印發〈青海省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則〉的通知》(青發改收費[2012]489號),對規范幼兒園收費提出了具體要求。2013年5月,省教育廳正式印發了《青海省幼兒園基本辦園標準(試行)》和《青海省幼兒園等級評定辦法(試行)》,對加強幼兒園建設規范,強化幼兒園科學、規范管理提出了具體要求。

(二)規范發放程序。各別縣作為試點將所有資助金都以銀行卡形式發放到家長手中,具體操作是:區縣教育局財務中心聯系銀行,各園(校)方將家長辦卡所需資料統一交來,再由教育局統一交到銀行辦卡,然后由各園(校)方將詳細的補助金花名冊登記上報教育局,由區縣教育局財務中心統一將資助金額存入家長戶頭。發放工作結束后,園(校)方建立專門檔案,將家長所提供的幼兒戶口薄、家長身份證、幼兒園收費票據的復印件,兒童教育補助公示情況,資金發放的有關憑證和工作情況整理后,按年度分春秋兩季歸類入檔。

(三)大力推進我省州、市(縣、區)資助系統標準化建設,有效實現資助工作精確化管理。一是建立健全資助機構管理績效考核體系。省資助辦統籌管理各級各類資助工作,建立了對基層資助工作的考評體系,促進全省資助工作管理水平得到大幅度提升。二是全面提升資助工作人員業務水平。全年專門針對全省所有州、市(縣、區)和全省各級各類學校資助中心負責人及經辦工作人員分別進行了5次業務培訓,并指導各級工作人員認真學習學生資助政策,切實提高了經辦人員的工作能力。為激發資助工作人員的工作積極性,在全省范圍內開展了2012年度資助工作表彰評優評先活動,在全省資助系統形成良好的比、學、趕、幫、超的工作氛圍。

三、存在的問題及建議

1、依照學前教育事業的社會公益性屬性,各級政府應確保學前教育的健康發展,明確市場經濟體制下政府公共服務體系中學前教育的地位,將學前教育納入當地教育發展的統一規劃與管理之中,落實人力、物力、財力。逐步完善學前教育的經費保障機制。一方面強調各級政府部門投入的責任,形成對學前教育經費投入的強約束;另一方面按立法規定,確定學前教育資金的投入方向、使用細則、效率評估等辦法?!?o:p>

2、因學前一年教育資助實施時間不長,各園(校)的資助檔案管理工作還不規范,檔案整理不完善,歸檔不及時,制度建設也有待進一步完善。

3、按照全國學生資助管理中心的要求,青海省教育廳已將各項資助工作全部歸口到省學生資助工作管理辦公室。各地學生資助管理中心也要進行職能整合,并做到有辦公場所,有辦公設備,有工作經費,有專職工作人員,保證學生資助管理中心正??構ぷ?。在編制緊張的情況下,各地要將資助中心與原有職能科室進行職能調整,從內部人員中進行調劑,確保資助中心人員到位。

四、2014年工作重點

1、進一步加強體制機制建設。通過幾年努力,各州(市)、縣(市、區)相繼成立了學生資助管理中心。特別是加強了貸后管理的體制機制建設,建立了縣、鄉、村(或中心學校)“三級聯動”的本息催收工作機制。但由于基層的學生資助管理中心不具備法人資格,沒有獨立的編制,所以經費短缺,人員不穩定。今后,要通過各種渠道向省委、省政府和全國學生資助管理中心反應目前我省學生資助工作存在的困難,督促各州縣成立具有法人資格獨立編制的學生資助管理中心。

2、進一步加大監督檢查力度。我們將會同相關部門組成督查組,專項檢查學前一年教育資助情況,著力解決個別州縣配套資金不到位的現象。

3、加強政策宣傳。繼續加大力度、拓展渠道、創新形式,加強政策宣傳工作。通過政策講座、媒體、學校宣傳欄等多種形式進行政策宣傳。讓人民群眾更廣泛地深入了解學生資助政策,保證不讓學生因家庭經濟困難而失去上學的機會。

  

2013年度義務教育階段學生

資助執行情況

一、總體執行情況

(一)義務教育階段基本情況。近年來,青海省委、省政府十分重視對義務教育的投入,在地方財政十分困難的情況下,調整支出結構,加大省級財政對義務教育的轉移支付和專項投入,依法落實已出臺的各項政策,義務教育經費保障機制政策進一步完善。根據國家統一部署,2013年中央提高了我省農村義務教育階段學校公用經費基準定額和取暖費補助標準,年生均合計提高標準達95元。國家要求,公用經費基準定額提標資金,中央財政今年先行到位,有困難的省份要在2014年落實到位,經與省財政廳積極溝通協商,我省今年將中央提標資金全部落實到位,資金已于11月15日,省財政廳、省教育廳《關于下達2013年農村義務教育階段中小學公用經費的通知》(青財行字〔2013〕2335號)下達各地,其中:公用經費基準定額,在現行標準基礎上再提高60元,提高后達到年生均:西寧、海東、海西、海北四市(州)小學560元、初中760元;三江源地區玉樹、果洛、黃南、海南四個州小學760元、初中960元。取暖費補助標準,從年生均100元提高到年生均135元,提標后東部農業區、環湖地區、青南地區每生每年的補助標準分別達到115元、145元和195元。

(二)資助政策落實情況。2013年,全省共發放寄宿生生活補助31304萬元、農村中小學公用經費和取暖費補助資金43510萬元(含提標部分資金5516萬元)、城市義務教育免學費和取暖費資金5534萬元、免費教科書政府采購預算額度6389萬元。

二、工作創新與主要做法

(一)進一步加強對資金的管理。為進一步加強各級各類資金的管理水平,我們嚴格執行各項經費管理制度,切實加強經費收支的事前、事中和事后監督。一是為規范和加強寄宿生生活費管理,提高資金使用效益,2012年省財政廳、省教育廳修訂出臺了《青海省農牧區義務教育階段寄宿生生活費補助暫行辦法》(青財行字〔2012〕233號),義務教育階段寄宿生生活費補助資金由中央和省、州(地、市)、縣(市、區、行委)共同承擔,提標經費由省和州、縣按8:2比例分擔。各級財政原安排的寄宿生生活費補助資金不得減少,政策執行中因學生人數增加引起的資金缺口,由州級財政負責統籌解決,同時進一步明確了補助范圍、對象和標準,資金發放程序及監督管理機制等內容。二是在農村義務教育經費保障機制改革資金的管理上,省財政和教育部門始終把績效理念貫穿于經費管理的全過程,完善獎懲機制,強化農村中小學財務管理工作,提高資金使用效益,確保資金使用管理的安全、規范和有效;三是對農村義務教育經費保障機制改革工作情況進行監督檢查。接受相關部門的監督檢查。

(二)進一步加強績效管理。在義務教育階段各種經費保障機制資金的管理上,我們始終把績效理念貫穿于經費管理的全過程,完善獎懲機制,按照部門預算管理要求,加強預算安排和預算執行,強化農村中小學財務管理工作,規范資金支付管理,提高資金使用效益,確保資金使用管理的安全、規范和有效。

(三)進一步加強政策宣傳。為使各級教育、財政部門相關工作人員和學校了解掌握經費保障機制各項政策,更好地把握和執行改革政策,我省印制了經費保障機制政策解釋卡片,發放到全省各級教育、財政部門和學校。

三、存在的問題及建議

1、我省農村牧區義務教育經費保障機制改革政策實施后,在減輕農牧民教育負擔,保證中小學教學經費,促進“兩基”攻堅工作等方面發揮了重要作用,由于我省財力有限,教育自我發展和帶動能力弱,仍需要國家給予大力支持和幫助。

2、進一步完善城市義務教育階段學生免學雜費政策。根據《國務院關于做好免除城市義務教育階段學生學雜費工作的通知》(國發[2008]25號),我省從2008年秋季學期開始,全部免除城市義務教育階段公辦學校學生學雜費。我省相應制定了《青海省免除城市義務教育階段學生學雜費實施辦法》,規定免除學雜費標準為每生每年小學330元、初中370元。目前,農村義務教育階段學校生均公用經費已達到年生均小學560元、初中760元,義務教育階段農村和城市學校經費補助標準逐步拉開差距。為確保城市義務教育階段學校運轉,建議提高對我省城市義務教育階段學生免除學雜費補助標準。

3、按照全國學生資助管理中心的要求,青海省教育廳已將各項資助工作全部歸口到省學生資助工作管理辦公室。各地學生資助管理中心也要進行職能整合,并做到有辦公場所,有辦公設備,有工作經費,有專職工作人員,保證學生資助管理中心正??構ぷ?。在編制緊張的情況下,各地要將資助中心與原有職能科室進行職能調整,從內部人員中進行調劑,確保資助中心人員到位。

四、2014年工作重點

1、進一步加強體制機制建設。通過幾年努力,各州(市)、縣(市、區)相繼成立了學生資助管理中心。特別是加強了貸后管理的體制機制建設,建立了縣、鄉、村(或中心學校)“三級聯動”的本息催收工作機制。但由于基層的學生資助管理中心不具備法人資格,沒有獨立的編制,所以經費短缺,人員不穩定。今后,要通過各種渠道向省委、省政府和全國學生資助管理中心反應目前我省學生資助工作存在的困難,督促各州縣成立具有法人資格獨立編制的學生資助管理中心。

2、進一步加大監督檢查力度。我們將會同相關部門組成督查組,專項檢查義務教育階段教育資助情況,著力解決個別州縣配套資金不到位的現象。

3、加強政策宣傳和資助育人工作。繼續加大力度、拓展渠道、創新形式,加強政策宣傳和資助育人工作。通過政策講座、演講比賽、征文競賽等形式開展誠信教育活動。讓人民群眾更廣泛地深入了解學生資助政策,保證不讓學生因家庭經濟困難而失去上學的機會。

  

2013年度普通高中學生資助

執行情況

一、總體執行情況

(一)普通高中學校學生基本情況。目前,我省現有普通高中學校109所,其中:省屬普通高中9所、州(地、市)所屬101 所、縣所屬8 所,在校生10.5萬人。

(二)資助政策落實情況。2013年,普通高中家庭經濟困難學生31782人享受國家助學金4767.3萬元;發放新生家庭經濟困難入學資助項目資金112.3萬元,資助學生1686人;發放中央彩票公益金“滋蕙計劃”助學金360萬,惠及學生1800人。

二、工作創新與主要做法

(一)嚴格評審程序,確保家庭經濟困難學生受到資助。

我們按西部地區30%的比例將資助名額下達到各州、地、市教育局。各州、地、市教育局和各普通高中積極宣傳國家資助政策,根據本校實際制定評定辦法。本著“公開、公平、公正”的原則,嚴格評審程序,遴選受助學生。各學校按照分配的指標,將資助名額分解到各年級各班,由本人提出申請。對申請學生,通過班主任、任課教師家訪、班級評選,報政教處審核、經校務會研究確定受助學生,送省學生資助管理辦公室審批后,進行為期5天的公示,公示無異議后,即發國家助學金。在實施過程中,我們還組織學校對所有資助學生家庭收入情況進行深入細致核查,核查檔案是否健全,核查對象是否準確,核查資助學生是否符合條件,核查制度是否落實,逐項逐條核查到位。在此基礎,每年度聯合監察、財政、審計等部門,對各校確定的資助對象、資金發放、檔案建設等情況開展一次抽查審核,確保資金管理使用規范合規,杜絕違規行為發生。經多次核查發現,各級資助中心和各校資助檔案健全,程序規范,受助對象合理,資金管理使用規范,沒有發生優親厚友等違規違紀現象。

(二)確保省級財政配套資金按時全部落實到位。積極協調省財政將中央資金和我省配套資金及時足額撥付到位,中央與我省分擔比例為8:2。地方承擔的20%部分,由省、州(地、市)按6:4比例共同分擔。目前,各級財政所承擔的配套資金也全部到位。

(三)加強管理,及時將助學金發放到學生手中。我們創新工作機制,與受資助新生簽訂了誠信承諾書,督促享受資助學生提供真實有效材料,使上級資助資金真正用于家庭貧困學生。對于下撥的資助資金,設立專門賬戶、專賬保存、專人管理、專人發放,在資金發放中,學校專門為資助學生建立資助專戶,每名學生的資助金全部撥入學生個人資助卡賬戶,由學生自己自行購買學習和生活用品,沒有以實物或者獎學金等其他形式抵扣發放,資助金發放規范,目前沒有發生學校和老師改變資助金用途等違規問題。另外為每位受助學生辦理資助卡,通過銀行將助學金直接打入每位受助學生的銀行卡中。

(四)努力創新資助宣傳文化建設,充分發揮資助育人功能。在國家資助政策的實施過程中,注重對學生感恩意識的培養,通過學??掛猿閑?、感恩、自強為主題的教育活動,把資助工作與學生感恩教育有機結合起來,充分發揮資助工作的德育功能,引導學生“體恩、知恩、識恩”,進而“感恩”,將感恩意識融入到日常學習生活中去,為提升資助政策、成效的宣傳效果。今年6月開展了以“誠信伴我行”為主題的學生資助宣傳活動。通過此項活動激勵了學生刻苦學習,立志成才、建功立業,進一步推進了社會主義核心價值體系建設。

三、存在的問題及建議

通過開展各種形式的資助,我省普通高中學校大部分貧困生得到了不同程度、不同形式的資助,對幫助他們完成學業起了一定的作用。但是,我省由于貧困生數量大、比例高,加之各方面條件的制約,僅靠目前的資助措施和辦法難以覆蓋和完全解決所有貧困生的問題,在校生中仍有一部分的貧困生得不到有效資助。因我省經濟社會發展相對滯后,社會及個人資助難以形成規模;省上財力困難,也難以拿出更多資金資助普通高中貧困生。故建議財政部、教育部能否將我省的資助比例提高到40%左右。

四、2014年工作重點

1、進一步加強體制機制建設。通過幾年努力,各州(市)、縣(市、區)相繼成立了學生資助管理中心。特別是加強了貸后管理的體制機制建設,建立了縣、鄉、村(或中心學校)“三級聯動”的本息催收工作機制。但由于基層的學生資助管理中心不具備法人資格,沒有獨立的編制,所以經費短缺,人員不穩定。今后,要通過各種渠道向省委、省政府和全國學生資助管理中心反應目前我省學生資助工作存在的困難,督促各州縣成立具有法人資格獨立編制的學生資助管理中心。

2、進一步加大監督檢查力度。我們將會同相關部門組成督查組,專項檢查學前教育和義務教育階段,著力解決個別州縣配套資金不到位的現象。

3、加強政策宣傳和資助育人工作。繼續加大力度、拓展渠道、創新形式,加強政策宣傳和資助育人工作。通過政策講座、演講比賽、征文競賽等形式開展誠信教育活動。讓人民群眾更廣泛地深入了解學生資助政策,保證不讓學生因家庭經濟困難而失去上學的機會。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013年度中職學校學生資助

執行情況

 

青海省委、省政府高度重視學生資助工作,在實施全國中等職業教育學生資助政策的基礎上,我省又擴大了中等職業教育資助面,增加了資助項目,三江源地區(海南州、黃南州、玉樹州、果洛州)實行“1+9+3”教育經費保障補償機制。現將我省2013年度中職學校學生資助情況匯報如下:

一、總體執行情況

我省有42所中等職業學校,其中,省屬16所、州(地、市)屬14所、縣屬11所;按辦學性質分:公辦36所、民辦6所(含企業辦學2所)。其中三江源地區的9所學校享受我省三江源地區獎補資金,不再重復享受國家免學費和助學金。按照《青海省人民政府關于實施學前一年教育和中等職業教育資助政策意見的通知》精神,我省從2013年春季學期起,對公辦和教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業學校全日制正式學籍在校學生免除學費,并免費提供一、二年級國家規定的教材。免學費按照每生每年2000元的標準,免教材按照每生每年400元的標準。國家助學金為全日制正式學籍一、二年級農村(含縣鎮)學生、涉農專業學生和城市家庭經濟困難學生,助學金按每人每年1500元執行,2013年度,我省共發放國家助學金3696.6萬元,免學費7851.6萬元,免教科書1148.3萬元。政策的實施,有效解除了貧困家庭學生的后顧之憂,解決了學生上學難的問題,極大地增強了職業教育的吸引力,促進了中等職業教育的快速發展。為社會培養了更多的實用性、技能型人才,促進了青海社會的穩定和經濟的發展。

二、工作創新與主要經驗

堅持“全面推進抓規劃,制度創新抓政策,外延發展抓項目,內涵發展抓質量”的工作思路和“抓住重點、突破難點、體現特點、干出亮點”的工作要求,我們將中等職業學校資助作為全省資助工作的難點緊抓不放,保證了國家中等職業學校資助政策在我省不出偏差。

(一)健全機構,完善制度,采取多種形式,積極宣傳國家資助政策。2007年,我們根據教育部、財政部的要求,全省43個縣(市)全部成立了學生資助工作領導小組和學生資助管理中心。2010年,我廳又下文要求各州地市成立資助中心,同時,我們積極爭取省編辦的支持,將原省學生貸款管理中心更名為省學生資助管理辦公室,現為參公管理的事業單位。幾乎所有中職學校將資助工作作為校長“一把手”工程親自來抓,成立了學生資助管理中心?;夠窘⒅?,我們著手抓制度建設,先后出臺了《青海省中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》(青財行字[2007]956號)、《青海省教育廳關于進一步加強和規范中職資助管理工作的通知》(青教綜[2010]62號)及《青海省中等職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費工作實施方案的通知》(青財行字[2010]155號)等配套文件,各中等職業學校也制定了相應的實施細則。為方便基層,我辦還專門編印了《國家資助政策文件匯編》,制作了中職資助工作流程圖,發至各級教育行政部門資助管理中心和學校。每年都召開中職資助專題會議,組織相關人員學習、解讀國家資助政策。各中職學校采取靈活多樣的形式進行政策宣傳,特別是抓住新生報到的有利時機,制作展板、發放宣傳單來擴大宣傳面,增強宣傳效果,使國家這項惠民政策人人皆知,家喻戶曉。

(二) 建立考評體系,加大監管力度。為規范中等職業職資助金的管理,確保我省中等職業學校資助工作持續、健康發展,做到制度化、科學化、規范化,我省制定了《青海省中等職業學校國家助學金管理考核指標體系》,充分發揮考評體系的導向作用,組織力量定期對全省各個中等職業學校進行考核,通過考核,發現了資助工作中好的經驗,也找到了存在的問題。在考核中對存在的問題不回避、不護短、開誠布公,敢于批評,改進了工作,并寫出了專題報告。關于大齡青年和教學點的問題,我們對西寧市、海東地區、海南州和黃南州等地職校進行了深入實地調查,解決了存在的困難,撰寫了調研報告。針對部分學校學生人數不實,資助底數不清的問題,我們一個一個學校、一個一個班級清點人數,不僅查出了一些問題,而且對一些抱有僥幸心理的學校起到了很大的震懾作用。絕大多數學校都能主動將資助金發放情況及結余資金及時準確上報。

(三)定期開展培訓,提高業務能力。為做好資助工作,我們每年都召開專題會議,進行系統培訓。2013年3月和6月份,我省分別組織召開了全省中職學校數據核查部署會議和資助工作會議,對2012年資助工作進行了全面總結,對2013年資助工作做出了安排,明確了目標、提出了要求,讓做的好的教育部門和學校做了經驗交流。2013年5月,我省召開了全省資助工作表彰會,會上對15所資助工作較好的職校及15名個人授予了資助工作先進單位和優秀個人的稱號,會上對下一步全省資助工作提出了更高的目標和要求。針對教育部對中等職業學校學生學籍管理和各項查重的問題,省上立即對全省中職資助具體負責人進行了相應的培訓,培訓會上“教方法、明責任、理思路”,使他們對系統有了全面的了解和掌握,教會了“怎么做、做什么、哪兒做”的問題,所有工作人員對時間、程序等諸多問題有了清楚的認識。

(四)結合各地實際,完善資助方案。中等職業學校常年招生,學生流動性大,學生數呈現動態變化,及時、準確地掌握學生基數難度較大。每學期下達方案采用的是上學期末的學生基數,而具體落實本學期受助人數時大多數學?;岢魷植晃嗆系南窒?,針對這些情況,我們做到“三個核實”和“四項制度”。檢查采用聽取匯報,查看國家助學金及免學費補助資金原始檔案材料、助學金及免學費補助資金財務憑證和臺帳、學生簽字名單、受助學生公示材料以及與學生座談等形式進行,并堅持做到“三個核實”。將受助學生簽字表與信息管理系統學籍和受助學生人數進行核實;將省財政撥付資金數目與學校財務賬目及實際發放數目進行核實;將學生領取助學金簽字名冊與班級實有人數進行當場點名核實,確保國家助學金真正發到學生手中。

(五)擴大資助范圍。考慮到個別中等職業學校及個別專業情況比較特殊,學制長、學費高,90%的學生來自農牧區困難家庭,頂崗實習相當困難,又享受不到國家資助政策。如:省體育職校、省特殊學校、省藝術職校,還有循化、化隆兩縣開辦的阿語專業,這部分學生第3年頂崗實習相當困難,尤其是省藝術職校多數專業學制5年,現我省已將三年以上學制和藝術類表演專業的學生也納入了免學費范圍之內。

三、主要問題與困難

(一)配套資金落實困難。我省各別州縣的學校配套資金落實存在一定困難,個別地區經濟發展落后,主要是“靠財政吃飯”,尤其像玉樹州、果洛州、循化縣、化隆縣、湟中縣等貧困地區,這個問題直接影響到資助金發放進度,也影響資助金發放的額度。目前,果洛州、化隆縣等幾個地區沒有承擔配套資金。

 (二)國家助學金實現按月發放難度大。由于中等職業學校招生工作“跨度大,戰線長”,尤其秋季學期體現最為明顯,再加上資金逐級下撥,個別貧困州、縣因財政配套資金卡殼的問題,學籍注冊、辦理資助卡等手續履行完就快到學期末,個別學校也只能跨學期發放。另外,由于個別縣地處偏遠,縣上沒有郵儲銀行的辦理點,對于辦、補卡及助學金的發放帶來了一定的困難。

(三)集中發放國家助學金有一定困難。集中發放國家助學金雖然減少資金撥付中間環節、解決助學金發放過晚的問題,但資助對象就不好管理。資助資金不從學校發放,學校對資助管理工作就會放松,不能及時更新網上學生信息。

四、2014年度工作中的打算

(一)加強各級資助管理機構建設,不斷提高履職能力。

發揮各州(市)縣資助中心的作用,一級抓一級,層層抓落實。對各級學生資助管理機構要加強政策水平和業務能力的提升,建立健全責任追究和績效考核等獎懲機制,要加強對資助工作的督促檢查,重點督查受助學生身份及資助金的發放等工作,嚴格執行標準,規范各項程序,不斷提高履職能力。

(二)進一步規范中職學籍管理工作。從招生審批和錄取階段開始,嚴格規范中職全日制學籍的申報和審核工作,杜絕非全日制學生和短期培訓學生按照全日制注冊并享受國家助學金和免學費政策的發生。完善受助學生信息,確保學生家長聯系方式等信息的真實性。及時更新網上學生信息,真正做到動態化管理。要求各級資助中心要對本級職校的資助管理工作負監督管理責任,建立定期抽查制度。

(三)完善受助人員公示辦法,全面推行中職助學卡發放形式。完善資助信息公示制度,學校內部公示改為由主管的教育行政部門資助管理中心進行公示。各級資助管理機構要向社會公布舉報、投訴電話,自覺接收社會和廣大師生的監督。我省中等職業學校國家助學金發放由中國郵政儲蓄銀行青海省分行代發,統一實行中職學生助學卡。

(四)進一步加強監管,保證資金安全。完善《青海省中等職業學校國家助學金管理考核指標體系》,添加對各州(地、市)縣教育局資助中心考核指標。我辦要進行全面考核,實行按級管理,分級負責,確保國家資助金的安全。做好國家中職學校助學金和免學費的監督檢查,保證符合條件的學生得到資助,不符合條件的學生絕對不能享受國家政策。對貫徹國家資助政策不到位,發生滯留、截留、挪用、擠占、冒領、套取、亂發國家助學金和免學費的,發現一起查處一起,決不姑息。對問題嚴重的學校依據相關規定采取通報批評及停發資助金等措施予以懲處,并追究學校校長和經辦人的責任。杜絕靈活學制學生享受國家助學金和免學費問題的發生。

(五)加強網外數據的核查,建立學期報告制度。在發揮好全國中等職業學校學生信息管理系統的同時,要加大網外核查的力度。要求各級學生資助管理中心具體經辦人要切實負起責任,每學期最后一個月月初,由各級學生資助管理中心對所屬職校本學期應資助對象、實際受助人數等進行全面核查,切實按政策要求不斷提高受助比例。省學生資助管理辦公室對全省情況進行抽查,并于每學期最后一個月中旬進行全面匯總,其數據信息作為下學期核撥資助金的依據。

 

 

2013年度普通高校資助工作執行情況

 

根據教育部全國學生資助管理中心函件《關于做好2013年度學生資助執行報告與統計數據報送工作的通知》(教助中心【2013】123號)文件要求,現將2013年度普通高校資助工作情況匯報告如下:

一、總體執行情況

今年以來,我辦公室完善了學生資助工作管理制度;規范了家庭經濟困難學生認定辦法;修訂了我省生源地信用助學貸款管理操作規程和生源地信用助學貸款貸后管理辦法。建立了“三公開”制度(公開管理辦法、公開申請流程、公開投訴渠道),進一步明確了職責任務,規范了管理,確保各項政策落實到位。共發放各類獎助補5376.9萬元,受助學生為16065人次,受助面達到全省在校學生數的33%以上。其中國家獎學金56.8萬元;國家勵志獎學金973.5萬元,;各類助學金4226.6萬元(國家助學金4088.1萬元,社會資助金138.5萬元);大學生服義務兵役學費代償補償120萬元;2013年度受理生源地貸款申請29715人,國開行實際批準放貸29598人,貸款金額達1.49億元。實施勤工助學制度,各高校通過組織貧困生開展勤工助學活動1190人次、資助金額68.5萬元;實行“綠色通道”制度。為保證考入大學的家庭經濟困難學生能夠順利入學,各高校全面實施了“綠色通道”制度。2013年9月份開學時,有名8525名新生通過“綠色通道”入學學習。

二、工作創新與主要經驗

(一)積極認真組織實施各項資助政策。我們認真貫徹落實國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見和我省的實施意見精神,按照配套的各種獎助學金管理辦法,認真組織實施國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、省投助學基金、及建行成才計劃等各項獎助學金的申請、申報、審批、發放和管理工作,使我省普通高校家庭經濟困難學生得到了有效的資助,幫助他們順利完成學業起到了積極作用。

(二)生源地信用助學貸款實現“應貸盡貸”目標。截止目前,我省46個縣(市、區)(三個行委由德令哈市代辦)中有41個縣(市、區)開展了生源地信用助學貸款業務。2013年獲貸學生人數達到29598人,總金額達1.49億,做到了“應貸盡貸”。為進一步夯實貸后管理工作,我省在8個縣開展借款人和共同借款人信用記錄查詢,通過人民銀行征信系統的反饋信息中,有貧困不真實記錄、信用記錄不屬實的情況,我們在貸款工作受理時嚴格按制度落實,對這一部分申貸學生我們謝絕受理,在受理合同結束后我辦和國家開發銀行青海省分行合署辦公,對全省申請生源地信用助學貸款學生個人信息全部打電話核實一遍,針對各類信息不符合貸款要求得我們分別記錄,同時將記錄反饋到各級資助中心要次再次落實好貸款學生個人真實有效的信息,確保每個貸款學生信息的真實性,為今后催繳貸款工作打下了堅實的基礎。

(三)拓寬宣傳渠道,大力宣傳資助政策。為實現宣傳工作全覆蓋,不留死角,我們將財政部、教育部聯合印制的《高等學校學生資助政策簡介》和《學生家庭經濟困難情況調查表》等相關材料隨錄取通知書發放到了每一位新生手中,并設立學生資助熱線,安排專人接聽和解答學生與家庭的咨詢,確保每一名學生能及時了解國家資助政策,明白國家助學貸款、將助學金和勤工助學等資助措施。向新聞媒體提供了學生資助政策的宣傳素材,并在鄉、村、社區里張貼了有關資助政策宣傳畫,做到了家喻戶曉,人人皆知,為辦理生源地信用助學貸款的每個學生發放助學貸款借款學生手冊,和償還助學貸款方法小卡片,讓同學們全面了解國家的資助政策,讓人民群眾感受到黨和政府的關懷。

(四)開展多層次的各類誠信教育活動。把教育活動做到普及化、經?;?、多樣化,努力營造“誠信光榮、失信可恥”的校園輿論氛圍,逐步建立起一套行之有效的誠信教育培養機制。本年度“誠信宣傳教育月”活動歷時一個多月,各高校通過召開誠信主題班會、開展專題講座、舉行主題征文比賽、知識競賽、召開誠信教育座談會、誠信教育主題簽名等系列活動強化了學生誠信理念,教育學生養成了“誠信待人、誠信處事、誠信學習、誠信立身”的優良品德。

三、主要問題與困難

1.經濟困難學生認定工作缺乏科學性、客觀性。目前對經濟困難學生的認定,沒有一個統一的、量化的標準,單憑學生填寫的《家庭經濟情況調查表》、學生所在地鄉鎮或民政部門出具的證明為依據很難做出科學客觀的認定,證明本身缺乏規范性、真實性。

2.經濟困難學生資助政策宣傳存在缺乏深度、廣度。

3.助學貸款貸后管理機制有待于進一步探索,以便使該項工作進入良性循環軌道。

四、2014年工作中的打算

2014年將進一步深化學習黨的群眾路線教育實踐活動成果,全面貫徹落實國家關于高等學校家庭經濟困難學生的各項資助政策,堅持“獎助結合、育人為本、助學與育人并重”的原則,“以學生為本,為學生服務,對學生負責,助學生成功”的工作理念,堅持與大學生思想政治教育相結合,與誠信感恩教育相結合,按照“經濟上予以資助,生活上予以照顧,思想上予以指導,學習上予以幫助”的助學方針,加大資助力度,規范工作程序,努力提升工作質量和服務水平。

1、以業務考核為抓手,進一步健全組織機構建設。進一步督促高校落實人員編制和經費,促進和健全縣(市、區)學生資助機構。采取多種形式對全省各級各類學生資助工作人員進行分類指導和業務培訓,增強學生資助工作人員的素質。

2、以誠信教育為切入點,進一步加強資助政策宣傳?;櫓骼嗌緇峁婊疃?,營造和諧氛圍,開展以“感恩奮進,勵志自強”為主題的系列主題教育活動。提高貧困大學生的自強自立意識、感恩意識、遵紀守法意識和社會責任感,塑造學生健全的人格,引導學生講誠信,懂感恩,會自強,營造了明禮誠信、文明和諧、自強不息的良好氛圍

3、積極構建全省貧困家庭學生信息庫。指導高校與承辦銀行合作,建立健全受助學生檔案,構建國家助學貸款學生還款平臺,為獲貸學生和承辦銀行之間構建一個溝通的橋梁。

4、以促進教育公平為宗旨,大力開展社會助學工作,拓寬資助渠道。重點做好各類獎助學金的評審工作,制定研究生獎、助學金的管理辦法,認真貫徹落實新的代償政策,積極引導大學生入伍服義務兵役。

 

 


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